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《特别市民》讲述了玩弄权力竞选三度连任的现任首尔市长卞钟九，在与罗美兰饰演的竞选对手梁珍珠争夺市长之位的过程中发生的故事，影片直指韩国政坛的丑陋一面。。最好的猎人往往以猎物形象出现，侍衣官成歌为完成刺杀皇帝时钰的任务，躬身入局，进宫成为时钰的贴身侍衣官。刺杀过程中卷入朝堂权力斗争，牵连前朝不堪往事，是进是退，如何抉择？。